在全球应对气候变化的大背景下，发展低碳经济已成为世界经济社会变革的潮流，更是我国在可持续发展框架下应对气候变化的必由之路。原因很清楚，我国快速工业化、城市化过程能源消费和相应CO2排放的较快增长趋势与世界减排温室气体、保护全球气候目标形成越来越尖锐的矛盾。推进技术创新，发展低碳能源技术，转变经济发展模式和社会消费模式，走低碳发展的道路，是我国协调经济发展和保护气候之间关系的根本途径。
近几年来我国水泥工业在利用各种工业废渣和社会垃圾发展循环经济方面已取得长足进步；在节能减排发展低碳经济方面也在做着初步探索；利用水泥窑的余热发电已经风生水起、成绩斐然。然而由于水泥工业受所用原料的局限，除用电石渣、硅钙渣生产水泥外，用石灰石作原料生产水泥，减少CO2的排放在目前相对比较困难。因此，如何回收利用水泥窑尾废气中CO2，成为水泥工业延伸产业链，发展低碳经济，实现经济转型绕不开的课题。
从整体看，我国水泥工业产能过剩已是不争的事实，有些地区还相当严重，国发〔2009〕38号文已明确提出遏制产能过剩的措施。现在正是冷静下来研究水泥工业如何转变经济增长方式，发展低碳经济最好时机。尤其要重点研究如何将CO2的排放降下来，把CO2的回收利用搞上去，是社会责任赋予的要求，也是解决水泥工业自身可持续发展的需要。
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