产品出口量大、国内应用少，是业界人士普遍对于中国光伏产业的诟病。梁志鹏对此表示，在过去一两年时间内，中国在太阳能发电产业的应用方面已经开始采取行动，目前启动范围和领域虽还不够全面，但起步阶段需要一个过程，且要以“稳妥”为主，否则只会欲速则不达。
“十二五”期间，中国光伏产业将从“建造大规模光伏电站”和“金太阳工程”两方面着手。梁志鹏说，招标20兆瓦、30兆瓦这样规模大型的光伏电站项目正在逐渐展开，有一些省还在建一些并网的光伏电站。而所谓“金太阳工程”，就是在用户端安装并使用光伏发电，发电量自发自用。
2015年，中国要将发展用户侧的光伏发电应用作为重中之重。梁志鹏表示，“十二五”发展的前几年，我们将探索一些改革和试验，如允许用户自由选择周边的用户，进行电力的交易，同时建立一些微电网模式的新能源应用示范区域。
“十二五”期间，国家能源局还要推动建设新能源示范城市。梁志鹏说，我们现在提出的初步目标是建设一百座新能源示范城市。在大多数新能源示范城市里，光伏发电都是一个重要的新能源利用方式。
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